南溪县教育局

关于印发《南溪县教育局深入开展“党政领导接访和干部下访”活动的实施方案》的通知

各中小学校、幼儿园、师培中心、青少年活动中心：

现将《南溪县教育局深入开展“党政领导接访和干部下访”活动的实施方案》和《南溪县教育局领导接访日程安排表》转发给你们，请严格遵照执行。

附：1、南溪县教育局关于深入开展“党政领导接访和干部下访”活动的实施方案

2、南溪县教育局领导接访日程安排表

二○○八年七月九日

附件1：

南溪县教育局

关于深入开展“党政领导接访和干部下访”活动的

实施方案

为贯彻落实县委、县政府关于深入开展党政领导大接访活动的安排部署，进一步畅通信访渠道，有效化解矛盾，切实维护全县师生员工及家长的合法权益，不断推进教育事业的和谐发展，确保在全国举办各项重大活动期间，实现“四个坚决防止发生”的目标，决定在全县教育系统深入开展“党政领导接访和干部下访”活动。特制定教育系统深入开展党政领导接访和干部下访活动的实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕“事要解决”，坚持以人为本，统筹兼顾，进一步强化党政领导责任，转变干部工作作风，直接面对群众、亲自接待来访，解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进教育系统和谐稳定。

二、目标任务

此次开展党政领导接访和干部下访活动的主要目标任务是：集中解决一批教育系统内部容易引发信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患；集中解决一批长期积压的重信重访案件；集中解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题；集中解决一批当前影响社会稳定的热点、难点信访问题和矛盾纠纷。实现“坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生大规模到省进京上访事件”的目标和“零到市集访、零到省集访、零进京非访和本地不发生大规模群体性事件”的目标。突出信访总量下降、突出重信重访下降、突出非正常上访下降、突出群体性事件下降、突出息诉息访率提高五个方面的工作重点。确保北京奥运会平安举办和我县教育系统无进京及到省市非正常上访、无到省集体访、减少到市、县上访。建立科学合理、行之有效的信访工作长效机制。

三、工作步骤

按照中央、省、市、县的统一安排部署，我县教育系统此次开展的党政领导大接访活动从2008年7月份开始至年底结束，分动员部署、组织实施、检查总结三个阶段进行。

（一）动员部署（2008年7月1日至7月10日）。教育局党委组织召开专题会议，研究具体的实施意见，成立领导组及相关工作组，制定具体工作方案；召开机关职工大会、全县中小学校校长及其他单位负责人会议，进行周密安排部署。

（二）组织实施（2008年7月11日至11月30日）。这是集中接访和集中下访阶段，其间，教育局领导每个工作日轮流亲自接访，面对面接待信访群众。围绕开门接访和带案下访这两条主线，明确时间、落实人员、固定地点，开门接待上访群众，对初次接访处理后群众仍不满意的案件，要及时回访、跟踪办理。要带着深厚的感情，把信访群众当自己的亲人看待、把他们的诉求当作自己的事去办理，真正做到“不糊弄群众、不埋怨群众、不吊群众的胃口”，但也“不迁就群众的无理要求”，准确把握政策界线，对无理要求依法予以回绝。同时，教育局领导和机关干部每月至少到基层下访2天，要深入到生活特别困难的群众中，群众信访量大、矛盾纠纷突出的地方，曾经有过越级访、重复访、缠访的信访户当中，切实为群众办实事、解难题。

（三）检查总结（2008年12月1日至12月31日）。围绕认识是否深刻、措施是否过硬、作风是否务实、工作是否见效，查找信访和群众工作中存在的突出问题和薄弱环节，制定整改措施，完善制度；根据排查摸底数、接访化解数、息诉息访数的统计，分析比对出一些好的经验和做法，举一反三，不断改进工作；将领导定定期接访活动和干部下访作为经常性工作，长期坚持下去形成工作的长效机制，推动工作向好的方向发展。并向县委、县政府写出专题总结报告。

四、加强领导，落实责任

成立党政领导接访和干部下访活动领导小组，领导小组成员名单如下：
    组  长：曾家林（局长）

副组长：袁华锦（党委书记）

        蒋栋翔（副局长）

        陈亚西（副局长）

成  员：张  涛（办公室主任）

        张传精（教育股股长）

        潘小东（政工股股长）

        李健瑜（计财股股长）

        黄太洲（安全办主任）

领导小组办公室下设在教育局办公室，张涛同志兼任办公室主任，张传精、潘小东、李健瑜、黄太洲同志兼任办公室副主任，办公室公开接访电话：3322917（局办公室）、3329901（教育股）、3329815（政工股）、3328534（计财股）、3329729（安办）。

为确保党政领导接访和干部下访活动各项工作取得实效，决定在领导小组的领导下，成立以下工作小组：
    1、招生问题工作小组
    组  长：曾家林         成员：张传精、王幼模

2、师德师风及假期补课问题工作小组
    组  长：陈亚西      

成  员：张传精 赵嗣全 熊武松 包小东

3、辞退、退离、退养的民办教师问题工作小组

组  长：蒋栋翔         成员：潘小东

4、退休教师上访问题工作小组

组  长：袁华锦         成员：潘小东

5、学生安全事故和师生假期安全工作小组

组  长：陈亚西         成员：黄太洲

6、南山、红光幼儿园移交中的上访问题工作小组

组  长：袁华锦         成员：潘小东

7、临时用工的保险待遇问题工作小组

组  长：陈亚西         成员：潘小东

8、学校建设欠费问题工作小组
    组  长：曾家林         成员：李健瑜

五、活动措施

（一）明确接访时间、地点及人员，确保活动有序进行

从2008年7月11日起，每个工作日教育局局长、书记、副局长轮流在教育局会议室接访，具体时间安排表附后。

（二）健全制度，落实责任。以不允许赴京到省上访，减少到市、县上访为目标，落实领导包案责任制。在这次接访活动中，对不能当场处理的案件，由活动领导小组办公室写出报告，请示县相关领导后处理。干部下访活动由各级各类学校联系人包干，下访过程中遇重大问题必须立即请示局领导，并作出详细记录。

（三）加强督查，确保案件及时落实。接访和下访活动期间，实行每周督查一次，星期一下午召开党政领导接访和干部下访活动督查通报会，由局长、书记主持，领导小组成员、各工作小组成员及相关人员参加，听取领导小组成员、各工作小组负责人工作汇报，研究落实相关问题。

六、活动要求

（一）定期排查，摸清家底。全县各级各类学校和局机关各股室要认真清理排查各类矛盾纠纷和信访案件，逐条梳理并落实责任人，务必将排查工作做深、做细、做实，延伸到各个角落，不放过一件矛盾纠纷，不漏网一个信访人员。要将排查情况和责任措施落实情况及时报活动领导小组办公室。 

（二）落实包案责任制。每一次接访后，活动领导小组办公室要将群众反映的问题进行梳理归纳，逐件落实包案领导，包案责任人，对所包案件要一包到底。实行包调查，直接走访信访人、当事人，亲临第一线了解具体情况，问题不查清不罢休；包处理，直接调查处理问题，提出解决办法，矛盾不化解不放过；包稳控，直接与当事人交谈，做好思想工作，理顺其情绪，将之稳控在当地；包息访，直接督办落实，解决实际问题，达到息诉罢访；包转化，对无理缠访闹访人员，采取多种手段综合施治，使之回到正常的信访轨道上来，正确行使自己的合理诉求权。严格按照《信访条例》的有关规定，严明纪律责任，严格结案时间和结案标准，按时间和质量完成任务。对包案工作力度大、效果好的通报表扬，对包案不落实的限期整改，确保件件有着落，事事有回音。

（三）抓好稳控，防止非正常上访。对排查出的重点信访人员，要制定切实可行的稳控措施，落实包案领导和具体责任人，实行24 小时稳控，一旦失控，应在4小时内报告包案县领导、县维稳办、县信访和群众工作局。同时，立即采取有效措施，坚决杜绝非正常上访事件的发生。

七、建立信息反馈机制，明确责任查究

（一）确保信息畅通。在奥运会和改革开放30 周年活动期间，各级各类学校要加强值班和实行“零报告”制度，坚持主要领导带班和坐班制，确保能迅速处置和应对各类突发情况。在此期间学校校长和学校联系人、包案责任人必须保持24 小时通讯畅通，带班领导和值班人员要尽职尽责，不得擅离岗位，遇到有紧急情况、重点人员失控等信息，要立即向局领导报告，绝不允许瞒报、迟报和漏报现象发生。

(二)严格责任查究。整个教育局系统要切实抓好奥运会、改革开放30 周年纪念活动期间的信访维稳工作，因接访不落实、排查不到位、化解稳控不力、谎报信息、发生越级上访后措施不力等因素造成信访人员越级到省进京上访的，严格按《中共南溪县委办公室、南溪县人民政府办公室关于从严追究领导干部在信访和维稳工作中失职渎职责任的规定》（南委办〔2007〕42 号）、《信访和群众工作目标责任书》的相关要求，实行责任追究。

二○○八年七月八日